Главният прокурор Сотир Цацаров счита, че с въвеждане на частна дейност за охрана в общините, се нарушава конституционно предвидената компетентност на Министерския съвет, уредена в член 105 ал. 2 от Конституцията – да осигурява обществения ред.

Наред с това недопустимо се засягат и се прехвърлят правомощия на държавата, реализирани от МВР по опазване на обществения ред и националната сигурност, като тези правомощия се възлагат на търговци, информират от прокуратурата.

Предвидената в чл. 28 на Закона за частна охранителна дейност възможност за сключване на договор за охрана на урбанизирана територия от страна на кмета на съответна община, ще постави гражданите в положение на зависимост от неговата воля дали, доколко и чрез кого да се осъществява частна охранителна дейност в съответното населено място. Това на практика обективно ограничава възможността на държавните органи по Конституция, съобразно техните законови задължения, да гарантират обществения ред.

Допълнителни усложнения биха могли да се очакват, ако гражданите реализират правото си сами да договарят извършването на различни видове частна охранителна дейност, свързани с личната им неприкосновеност и неприкосновеността на тяхното имущество, намиращи се в обхвата на същата урбанизирана територия. Още повече и сега съществува възможност по Закона за МВР да се изграждат звена „Общинска полиция“ за опазване на обществения ред, охраната на обекти, които функционират при ясна законова уредба.

В искането пред Конституционния съд се сочи още, че с атакуваните разпоредби на законово ниво се позволява неограничено въздействие от страна на частни охранители върху живота в населените места, независимо дали се касае за извършване на действия, засягащи личния живот и имущество, упражняването на политически права, икономически дейности или други. Създава се непропорционална /и затова недопустима/ зависимост на поддържането на обществения ред в населените места от преценката и активността на частно правни субекти, а не от предвидените по Конституция и съответните закони държавни органи.

Основният аргумент на главния прокурор е че опазването на обществения ред, който включва и защитата от престъпни посегателства спрямо гражданите и техните имущества, е конституционен и законов ангажимент на Министерски съвет и МВР.